政企联合攻坚 决胜全面小康 恒大结对帮扶毕节的经验与创新

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 杨燕 通讯员 文豪）12月1日，是恒大集团帮扶毕节市脱贫攻坚3周年的日子，我们先通过一组数据回望这三年：从2015年12月开始，恒大集团无偿捐赠110亿元，派出2108人的扶贫团队常驻乌蒙山区，通过产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫以及教育扶贫、保障扶贫等一揽子综合措施，计划到2018年底帮扶大方县18万贫困人口稳定脱贫，到2020年要帮扶100多万贫困人口全部稳定脱贫。

翻看恒大案例，我们发现多种举措似乎前无古人，从信息搜集到方案确定，从人员配备到组织架构，都是恒大一步一个脚印积累和总结下来的。而这种看似出力不讨好的“苦功夫”，其本质又是科学和深入的。我们一起看看恒大模式有哪些经验和创新。

三管齐下牵住牛鼻子

恒大无偿捐赠57亿元，帮助毕节打造两大基地，一个是最大的蔬菜瓜果基地，一个是最大的肉牛养殖基地，帮助20万户、70万贫困人口发展蔬菜、肉牛以及中药材、经果林等特色产业，为每个贫困户配备至少两个产业项目，并引进上下游龙头企业，形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式，实现“供、产、销”一体化经营。

针对基本丧失生产生活条件的贫困群众，恒大依托县城和工业园区等，无偿捐赠44亿元，在毕节10个县区建设12个移民搬迁社区及50个新农村，并为每户配备了家私家电等基本生活用品，实现贫困户拎包入住，同时为安置区同步配建教育、商业等设施，配建适宜老百姓发展的产业项目，确保贫困群众“搬得出、稳得住”，实现持续脱贫。

政企合力协作摸索新模式

2015年12月，恒大与大方县签订整县帮扶协议，计划3年内投入30亿元帮扶资金，帮助大方到2018年整县脱贫。

“对恒大来说，难的不是3年拿出30亿元帮扶资金，而是如何保证3年帮扶期满恒大撤出后，大方县能在整县脱贫的基础上实现长期稳定的发展。因此，我们希望能够在帮扶大方县的过程中，和政府部门一道探索一条在贫困地区建立可持续的帮扶和发展机制。”恒大扶贫办副主任阮士恩介绍。

集团副总裁兼扶贫办主任姚东则挂职毕节市政府副市长，负责恒大帮扶大方相关工作。“民营企业的管理人员挂职政府副市长，这在全国范围还从来没有过。这既表明了毕节对恒大帮扶工作的重视，也反映出政府在民营企业帮扶地方工作中的大胆尝试。”姚东介绍。

发挥企业优势精准扶贫升华的助推器

恒大按照中央“六个精准”的要求，在当地干部的协助下，2108名恒大扶贫队员逐户访谈，深入了解需求、困难，登记入册，累计总行程200多万公里，采集了毕节全部34万多户、100多万贫困老百姓的详细资料，并运用互联网技术和大数据技术建立贫困户发展意愿分布、精壮劳动力分布、家庭结构分布、致贫原因分布等39个子数据库，在精准识别的基础上，恒大因地制宜制定帮扶计划。

在大方县，恒大扶贫员第一项工作任务就是彻底弄清楚18万贫困群众的具体情况。“这就像企业在产品或业务上市前的市场调研，先把情况摸清楚，才能开展精准扶贫。”阮士恩说。

在扶贫员工带回的贫困群众统计册里，记者看到每一户贫困家庭的人口数量、劳动力情况、致贫原因、目前的收入来源、贫困程度、脱贫意愿、未来的脱贫路径选择等信息。信息收集完成后，恒大将18万贫困人口的基础信息进行数字化转换，并结合各地的产业基础、资源禀赋、气候特征、自然条件等情况，建立了一个可实时查询的脱贫资料库。

“只有了解了各个乡镇、村庄的基本情况，才能在产业规划和产业配套时，做到‘一镇一策’‘一村一策’。”阮士恩解释说。

值得一提的是，12月5日，国务院扶贫办联合中国社科院共同发布《企业扶贫蓝皮书（2018）》，对企业参与扶贫的规模、效果进行统计梳理，并为企业进一步参与扶贫提供方向。恒大结对帮扶贵州省毕节市脱贫攻坚案例入选扶贫蓝皮书，被评为“企业扶贫优秀案例”。

成绩的背后，是政企协作探索出的新思路的成功。企业发挥自身优势，是社会力量特别是民营企业承担社会责任、参与扶贫的重要模式。

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