三亚网约车"新政"两份《征求意见稿》出炉 市民提意见时间:10月27日至11月5日

商报讯  27日，三亚市交通运输局发布了《三亚市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（征求意见稿）和《三亚市私人小客车合乘管理暂行办法》（征求意见稿）两份文件，并自当日起，面向社会征求意见，时间为10月27日至11月5日。两份文件主要对网约车的市场准入、驾驶员资格认定、定价原则、车辆档次、事故赔付及私人小客车合乘规则等问题进行了明确与细化。三亚市交通局相关负责人表示，细则意在突出网约车的高端化及与传统巡游出租车的差异化。三亚市民表示，细则无新意，网约车或变为豪华出租车。

网约出租车运营年限不超过8年

据了解，近期，交通运输部等7部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将于11月1日起实施。10月8日，北、上、广、深四个一线城市陆续拉开地方政府网约车政策序幕。综合各地政策来看，多数地方细则在“户籍、车牌、车型”三个准入门槛中，均进行了或多或少的限制。

在三亚的网约车新政中，与北京、上海等城市曾提出的网约车车辆燃油车轴距2700毫米、新能源车轴距2650毫米的要求相同，这就意味着能通过审核的网约车往往是价格在20万元以上，且要求“车辆自初次登记注册之日起未满3年”，也就是说只有新的高档车才能成为网约车，这就将普通的紧凑车型排除在外。

而就部分地区对驾驶员的户籍的要求而言，三亚政策适中，没有严格要求必须是本地户籍，也没有向所有外来人员开放。而是要求“本市户籍或持本市居住证”。

此外，细则中对出现新交通安全事故时，对网约车平台公司要先行赔付进行了明确，该条款极大的保护了乘客的权益。

据了解，目前，三亚全市传统巡游式出租车有2550辆，而可以达到细则要求的车辆仅有330辆，仅占总数的13%。这个数据足以证明网约车比三亚现有的出租车规格要高出很多。

根据《管理细则》，运营年限车辆使用性质变更登记为预约出租客运后，三亚市道路运输管理处按规定审核，自收到材料之日起5个工作日内对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

《网络预约出租汽车运输证》有效期为自车辆初次登记注册之日起最长不超过8年。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。网约车行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年的，应当退出网约车经营。

驾驶员每天提供不超过四次合乘

针对网约车的准入标准而言，三亚市交通局相关负责人表示，细则是依据交通部的暂行办法制定的，要区别于传统巡游出租车，网约车要体现差异化发展和高品质服务。

三亚市交通局表示，细则是在综合考虑三亚现有情况的基础上，通过采纳各职能部门意见后形成的。目前还在征求意见阶段，并不是最终版本。对于社会各界的意见，交通局会认真考虑。

截至28日下午4时，该局邮箱接到2封意见反馈邮件。

据了解，三亚网约车在滴滴、易道、神舟等平台上注册的有1万辆。据媒体此前报道，三亚滴滴平台上的车辆，接近5成排量是在1.8L以下的车辆，完成了超过一半的订单，也就是说，半数以上的居民会选择1.8L以下的车辆出行。

对于网约车新政，三亚一出租车公司负责人表示，网约车近两年对三亚出租车行业冲击很大，公司曾通过自由选择购买社保、调休并少收1个月管理费、退还一半车辆押金等多种方式给出租车司机减压。对于新政，该公司的确想尝试拓展网约车业务，目前正在观望阶段。

此次公开征求意见的还有关于《三亚市私人小客车合乘管理暂行办法》(征求意见稿)(简称合乘车《暂行办法》)。《暂行办法》明确，私人小客车合乘(以下简称合乘)，也称拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

分摊部分出行成本的，驾驶员每天可提供不超过四次合乘出行;免费互助合乘的，驾驶员每天提供合乘出行次数不受限制。合乘者的起讫点应在驾驶员经过的路线附近。同一合乘线路可以多人共同合乘，但合乘人数不得超过车辆座位数。

网约车或成豪华出租车

三亚市民周先生说：“我觉得细则要求网约车是本市户籍或持居住证这点可取，这样的话，个人信息比较好掌握，即便是有什么事，处理起来也没那么棘手！”

滴滴司机张先生说：“大家为什么使用网约车？是为了快和省！新政当然也不能违背这个原则。但从目前的征求意见稿来看，标准高于出租车的标准，砍掉了网约车‘快和省’的两大优势，这势必会造成车辆供应骤减、网约车车费提高，那么网约车就真真变成了豪华出租车了。”此外，张先生补充，与国内其他城市的细则相比，三亚的细则并没有什么新意。

业内人士认为，分享经济本身是通过提高现有车辆的营运效率来解决更多人的出行问题，而征求意见稿中对网约车的规定基本上确定为新增加的运营车辆，而不是鼓励私家车主加入。这本质上还是要通过增加运营车辆的方式来解决出行问题，与分享经济的本质相悖。

有专家指出，新政或是在维护出租车公司的既得利益。这也与网约车“高品质服务、差异化经营”的定位有关。对于网约车的监管不能仅仅局限于网约车本身，需要综合管理，结合地方特色进行客观的分析。更重要的一点是要真正站在公众的角度考虑问题，对各个方面的利益进行平衡考虑。

什么样的车能成为网约车？

本市登记注册的5座（含）以上7座（含）以下乘用车；

安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装备；

车辆自初次登记注册之日起未满3年；车辆技术性能符合运营安全相关标准等相关要求；

燃油车辆轴距不小于2700毫米，采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1.8L；采用增压发动机的车辆，排量不小于1.4T；

新能源车辆轴距不小于2650毫米，插电式混合动力（含增程式）车辆纯电动续驶里程不小于50公里，纯电动车辆续驶里程不小于250公里。

什么样的人能当网约车驾驶员？

取得相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；

无不良驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

持有本市户籍或本市居住证；

男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，身体健康。

需持什么证件上岗？

网约车应取得《网络预约出租汽车运输证》；

网约车驾驶员应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并当经三亚市道路运输管理处从业资格注册。

出了事故怎么办？

网约车在客运服务过程中发生安全责任事故时，网约车平台公司应先行赔付，后处理事故责任，不得以任何形式向乘客转嫁安全责任风险。

网约车怎么定价？

根据市场供需关系，合理确定网约车运价，实行明码标价，因特殊情况，市政府实施临时限价时，网约车平台公司应当执行临时限价价格。

三种方式公开征求意见

(一)电子邮件：以正文或附件形式将意见建议发送电子邮件至电子邮箱：sanyaysk@163.com，并在邮件主题中标明“出租汽车改革意见建议”。

(二)传真电话：将书面意见发送传真至0898—88667872。

(三)信函邮寄：以信函或快递形式将意见建议邮寄至三亚市临春河路213号;收件人：三亚市交通运输局道路运输科;邮政编码：572000。请在信封上注明“出租汽车改革意见建议”。