民政部：全国共有6053.4万低保群众

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今天在国务院新闻办的政策例行吹风会上，民政部介绍了目前关于困难群众基本生活保障的情况。

目前全国共有6053.4万城乡低保群众，城乡特困人员达到574万人。去年，国务院出台了农村低保与扶贫开发衔接、特困人员救助供养等政策措施后，各项标准都得到提高。民政部副部长宫蒲光介绍，城乡低保平均标准分别同比增长10.8%和17.8%。农村特困人员年人均集中供养标准、分散供养标准分别同比增长11.9%和14.6%。实施临时救助694万人次，同比提高15.5%。

在今天的政策吹风会上，宫蒲光针对目前在低保制度实施过程中出现的“关系保”“人情保”“骗保”等现象，也提出了应对措施。

宫蒲光指出，一是要完善监督机制，民政部指导各地通过建立责任追究机制关系，畅通举报渠道，加强公开公示，开展第三方评估等办法，加快完善社会救助监督检查；二是推进核对机制建设；三是加强动态管理，已经纳入低保救助的家庭，因收入增加，不再符合低保条件，就要及时退出。确保低保制度公平公正实施，切实发挥好保障作用。

“因病致贫 返贫”问题较突出 重点攻坚

在吹风会上，民政部相关负责人也指出，因病致贫现在在整个脱贫攻坚中属于难点问题，也是攻坚中的重点方向。

在农村“因病致贫、因病返贫”的问题还比较突出，而医疗救助在整个救助体系中属于末端重点，只是保障低收入人群，困难群众只能够享有基本医疗卫生服务。所以在扶贫工程中要确保政策落实的制度衔接，提高救助水平。

据民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，近期民政部刚刚和几个部门一起下发了《关于一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》。这个《通知》主要是指导各地在医疗救助和大病保险这两个制度在 对象范围、支付政策、经办服务、监督管理等方面实现有效衔接，从而提高制度可及性和精准性，形成托底保障的合力。

同时文件还重申了大病保险对困难人群要实行倾斜性支付政策，提出降低起伏线；提高报销比例，救助水平；扩大报销的合规用药目录范围。明确了保险在前、救助在后的结算顺序，区分不同情况，规范医疗救助和医疗保险之间费用结算的机制。

民政部副部长宫蒲光补充，为了在这方面做好工作，国务院专门制定了健康脱贫发展规划，由卫生计生委牵头，民政部是重要参与部门，在解决因病致贫这个链条上，民政部是兜底的。因为医疗救助这项业务是民政部负责，医疗保障其他制度在其他部门分管。在这项工作中，民政部具有重要职责，我们要把它作为配合兜底保障、兜底脱贫的一项重要工作来抓。

保障留守儿童 孤儿的教育生活

除了在困难群众基本生活保障方面外，今天民政部还特别对农村留守儿童关爱保护和残疾人保障方面做出部署。中央财政将安排19.43亿元，保障他们的教育生活。

去年国务院出台留守儿童关爱保护、困境儿童保障政策，完成我国农村留守儿童摸底排查工作，目前我国共有留守儿童902万人，为保障每个孩子都能享受教育生 活，中央财政共安排孤儿基本生活救助补助资金19.43亿元，同时还惠及50.2万孤儿和艾滋病病毒感染儿童。在残疾人保障方面，全面实施生活困难残疾人 和重度残疾人两项补贴制度，共惠及1707万人。

据民政部社会福利和慈善事业促进司司长俞建良介绍，因为残疾人两项补贴是一般性转移支付加地方财政一起保障的，我们要指导地方加强和财政部门的沟通，保证资金能够及时、足额到位。因为各地实施过程还存在一 些地区不平衡的情况，有些地方相对来说还比较落后，所以我们还要继续用督查的办法、信息公开的办法，通过公开各地残疾人两项补贴的发放范围、发放标准、发放进度等，促进一些落后的地区提高保障水平。

（民政部：全国共有6053.4万低保群众）